近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》（以下简称《意见》），对分类推进高校改革作出系统部署。
湖南工艺美术职业大学2026级新生报到
《意见》提出，科学构建高校分类发展体系，区分综合性、特色化基本方向，确立高校分类框架，构建多赛道、多主体的评价体系，并明确实施优质特色应用型本科院校和学科专业建设工程，优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划。
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》此前已经明确，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，建立分类管理、分类评价机制。
这次出台的《意见》，将这一顶层设计进一步推进到制度实施阶段。新华社在政策解读中指出，三类高校功能侧重不同：研究型高校重点承担拔尖创新人才培养、国家重大战略和科技创新任务；应用型高校侧重扎根地方、服务区域经济社会发展；技能型高校则重点培养高素质技术技能人才。
早在2017年，湖南省政府印发《湖南省全面推进一流大学与一流学科建设实施方案》时，就明确提出引导高校按照综合研究型、学科特色型、地方应用型、技术技能型等不同类型找准发展定位。
2024年，湖南进一步提出深化教育综合改革，分类推进高校改革，构建高等院校及其学科设置调整优化机制；当年的教育强省建设部署也明确提出，加强应用型本科高校建设，推动高校差异化、特色化、内涵式发展。
进入2026年，湖南的改革进一步从理念进入具体操作。全省教育工作会议明确，重点推进高校“两优”改革，即优化院校布局和学科专业，启动优质特色应用型本科建设，推动新设一批本科层次职业学校，要求引导高校在不同发展赛道办出特色。
7月召开的全省教育年中工作推进会再次提出，要统筹推进新一轮“双一流”建设、高水平应用型本科高校“双优”建设和职业教育“新双高”建设，引导每所高校找准赛道、各展所长。
新华社在政策解读中特别强调，分类改革不是给高校贴标签，高校类型不能简单依据学校规模、校名或者学科数量确定。
从《意见》提出“发挥好‘双一流’建设对研究型大学改革的牵引作用”这一表述看，湖南现有“双一流”高校无疑是观察研究型高校改革的重要样本。
中南大学、湖南大学均为国家“双一流”建设高校，拥有较完整的博士研究生培养体系和国家级科研平台；湘潭大学、湖南师范大学同样进入国家“双一流”建设行列。在湖南第二轮“双一流”建设布局中，中南大学、湖南大学、国防科技大学、湖南师范大学、湘潭大学均有学科进入国家世界一流建设学科范围。
此外，在上述高校的基础上，另有长沙理工大学、湖南农业大学、中南林业科技大学、湖南中医药大学、南华大学、湖南科技大学、湖南工业大学等高校专业进入世界一流培育学科范围。
这类高校未来所面对的改革重点，将落脚在进一步强化拔尖创新人才自主培养、基础研究和关键核心技术攻关能力上，并让招生计划、学位点授权和资源投入更加与国家战略需求挂钩。
据新华社报道，下一步将根据不同类型高校的功能定位、实际贡献和特色优势，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面实施分类支持。
相较于研究型高校，湖南数量更多的是地方普通本科高校。对于这批学校，《意见》指出，建强服务区域经济社会发展基础力量，实施优质特色应用型本科院校和学科专业建设工程。
长期以来，湖南一些高校已经明确自身的应用型定位。湖南工程学院在学校章程中明确坚持“应用型本科”办学定位，发展目标是建设特色鲜明的高水平工程应用型大学；长沙学院则提出建设特色鲜明的高水平应用型地方大学。
2026年2月由湖南理工学院更名而来的湖南理工大学，教育部在更名批复中同样明确提出，学校要“着力培养高水平应用型人才，为湖南经济社会高质量发展作出更大贡献。”
今年8月，湖南省政府出台支持岳阳、衡阳加快建设省域副中心城市的政策措施，又明确提出支持湖南工学院、衡阳师范学院优质特色应用型本科高校建设。对地方本科高校而言，“应用型”正在从学校自身的办学定位，进一步与省级项目建设和资源配置发生联系。
2021年，在湖南深化新时代教育评价改革方案中，就已明确提出推进高校分类评价，对不同类型高校设置不同发展要求、办学资源和考核标准，并提出落实国家应用型本科高校评价标准。
对于应用型高校来说，专业与地方产业匹配度、产教融合程度、应用型人才培养质量和服务区域发展的实际贡献，将是重要考量方向。
职业本科，技能型高校最直观的样本
技能型高校方面，湖南这两年的变化更加明显。
随着湖南工艺美术职业大学、湖南化工职业技术大学于今年5月获教育部批准设置，湖南本科层次职业学校已更新至4所。此前，湖南软件职业技术大学2021年获教育部批准更名；湖南汽车工程职业大学于2024年获批设立。
两所今年新设的职业本科尤其具有代表性。湖南化工职业技术大学首批设置应用化工技术、高分子材料工程技术、制药工程技术、现代分析测试技术、数控技术等5个职业本科专业；湖南工艺美术职业大学首批设置工艺美术、视觉传达设计、时尚品设计、陶瓷艺术设计、智能人居设计等5个专业。
教育部在批复文件中都明确提出，要坚持职业教育办学定位，强化与产业发展、技术变革、人才需求的紧密对接，培养高素质技术技能人才。
这些专业设置，与湖南当前在汽车、新能源、化工、新材料、软件信息、工艺美术等方向的产业布局形成直接对应，都是职业本科能够与产业链更紧密衔接的领域。
《意见》明确提出，强化人才供需适配机制，完善以国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式。
2024年全省高校共调整学科专业800余个；2025年本科专业点新增249个、撤销115个、停招348个。湖南还明确，将学科专业调整优化与招生计划、经费投入、项目申报联动，让高校专业布局更加贴近“4×4”现代化产业体系。
省教育厅在2026年5月印发的《湖南省省属普通本科高等学校2026年招生专业目录》进一步明确，目录是在教育部2025年度本科专业备案和审批结果基础上，结合全省普通本科高校学科专业调整优化方案编制；不在目录中的专业，各校不得安排招生。专业设置与产业需求之间的联动越来越紧密。
新华社的最新解读特别指出，研究型、应用型、技能型高校“不是按照规模和学科的齐全程度来定位的”。高校需要综合考虑自身办学历史、环境、积累、优势和发展目标，同时未来还允许高校根据经济社会需求和自身实际，有序调整办学类型和主攻方向。
省教育厅2026年年中工作推进会指出，高校分类发展方面，要统筹推进新一轮“双一流”建设、高水平应用型本科高校“双优”建设、职业教育“新双高”建设，引导每所高校找准赛道、各展所长。
新的分类改革释放出的信号很明确，研究型高校可以在基础研究和拔尖创新人才培养上竞争，应用型高校可以围绕地方产业和技术创新做出特色，职业高校同样可以沿着技术技能人才培养的道路走到本科层次。
对于湖南100余所普通高校而言，真正的挑战，在于如何找准赛道，实现各展所长，在自己的赛道上，办成一所真正有辨识度的大学。
责编：龚若丹
一审：龚若丹
二审：邱梦
三审：曾高
来源：湖南教育新闻网
湖南教育新闻
